标题：改善科研激励机制 比如稳定薪酬，并给其较大的经费使用权

日前，国务院总理李克强在北京召开了高等教育改革创新座谈会，他在会议上指出，“要加快推进高等教育领域‘放、管、服’改革。结合高校特点，简除烦苛，给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件，破除制约学校发展的不合理束缚。”

一直以来，僵化的学历教育一直备受诟病，改革的呼声不绝于耳，尤其是中国经济传统的依靠低端劳动力的发展模式到了尽头之后，依赖创新提升竞争力，推动经济转型升级成为迫切的目标，也因此，建设一流的高等教育学科体系也变得更加重要，会培养更多创新型人才，也能创造出更多的科学研究成果。

李克强总理针对中国经济转型的要求，提出了双创（大众创业，万众创新），希望发展新经济，增加经济增长的可持续动力，来替代旧经济发展模式。但是，万众创新需要更扎实的知识基础，这就需要高等教育能够培养出更多的创新性人才，而高校自身也要成为中国创新的源泉。

一个有目共睹的现象是，在美国科学研究领域，华人群体取得了非凡的成就，现在越来越多的中国留学生也开始崛起。这意味着中国人足够聪明，而且中国现在还有另外一个优势，即巨大的资金投入。2014年，中国研发投入的资金已经超过整个欧盟的研发投入总和，而且投入增速并不受GDP放缓的影响。但是，聪明的人才与雄厚的资金并不能理所当然的得出科研成果，让他们能够各自发挥作用的是一套激励体制。

我国现有的科研体制不仅阻碍人才尽情的发挥，而且这种体制本身也难以打破。相当程度上，浪费了人才与资金。这个问题由来已久，改革呼声也长盛不衰，但问题从来没有得到彻底解决。李克强总理在此次会议上，要求加快推进教育领域“放、管、服”改革，就是对这种现状的回应。

事实上，不仅传统的制度弊端无法消除，而且，一些高校行政部门为了清除腐败隐患，套用党政部门的规定和经费管理办法，制定了严格的报销制度，“人头费”比例也低得可怜，这大大影响了高校教授们的积极性。

长期以来，我国的科研经费很难合理的用好，因为如果给予科研人员更大的经费自主权，其中一些可能会流入个人的腰包；但是如果严格限制和监控科研经费的使用，又会影响科研人员积极性。科研“人头费”管得太死呼吁很难吸引一流人才，现在是一个全球化的时代，如果一流的人才缺乏研究的自主性，受制于行政干涉以及经费限制，那么，不仅影响研究本身的效率，也会伤及知识分子尊严，出现优胜劣汰的现象：真正搞科研的人才可能远走高飞，而那些适应这种制度并希望学而优则仕的人则会留下风生水起。

在依靠个人智力的研究领域，我国科研经费“人头费”比例为30%，一般发达国家一流研究机构的人头费至少50%以上，而且相对而言，人头费管理过于严格，这很难调动专家的积极性。但是，发达国家一般给予科研人员比较高的年薪，而人头费主要用于资助研究生、聘请访问学者上。而在我国，科研人员常常将人头费视为个人提成，以弥补个人收入上的不足。也就是说，由于收入过低，教授们不得不通过申请课题增加收入，课题于是成为提高收入的途径，而不首先是研究的目标。

可以看出，个人利益成为影响高校研究的重要原因，科研人员围着利益转而不是科研工作本身。因此，我国首先应该给予科研人员足够的稳定的薪酬，以免因收入过低而打课题经费的主意，影响科研工作；其次，给教学和科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，调动广大知识分子的积极性和创造性。其三，需要通过行业淘汰那些不能够胜任的人员，激励他们更加专心科研，而不是由行政领导来决定，因为这会鼓励科研人员通过关系来回避经费支出、科研水平等问题。

来源：21世纪经济报道