标题：我国基础研究占R&D经费的比例已形成“规律”
近25年来，我国R&D经费以及R&D经费占GDP的比例不断增长，前者从1990年的125亿增长到2013年的11847亿；后者从1990年的0.67％增长到2013年的2.08％，可见实现到R&D经费以及R&D经费占GDP的比例的“双增长”。但是，我国基础研究经费以及基础研究经费占R&D经费的比例却是“总量快速增长，比例超稳定”，前者从1990年的9.3亿增长到2013年的555亿，后者长期保持在近5％的比例，如下表所示：
数据来源：中国科技统计年鉴；中国科学技术指标；WWW.STS.ORG.CN
发达国家基础研究占R&D的比例，大约在15％～25％之间，我国基础研究占R&D的比例大约只是它们的1／3～1／5，然而却支撑了我国基础研究的快速发展，NSFC掌门人将之概括为：过去几年我国基础研究发展的“三个同步”，即我国基础研究成果的数量与质量提升同步、研究型大学与中科院的发展同步、国内研究与国际融合同步。（http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2015/6/320081.shtm）科技部副部长侯建国则概括为：改革开放三十多年来，特别是在中国经济社会快速发展的过去十年间，我国基础研究工作稳步推进，整体上处在从量变到质变的重要跃升期，原始创新能力显着提高，主要体现在：一是基础研究经费投入和科研产出持续增长。二是形成了比较完备的基础研究资助体系。三是在基地建设方面，各类科研基地快速发展，形成了以国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心和国家重大科技基础设施等系列科研基地。四是在人才工作方面成绩显着。（详见［1］及附件）。当然，我国基础研究也存在着原始创新能力不强，具有国际影响力的重大原创成果较少等严重问题（详见［1］及附件）。
基于上述数据，笔者大胆认为，我国基础研究占R&D经费比例已走出了不同于世界很多国家的独特道路、形成了有中国特色的“规律”，具有“超稳定结构”。至于为什么中国基础研究投入的实践表现出5％这样的“规律”，至今是一个谜［参见2］。“十三五”期间，应继续把基础研究经费蛋糕做大，而不在于从R&D蛋糕中切出更大的比例。当然，能切出更大的比例更好。
［1］及附件
侯建国：抓住改革契机和新时期历史机遇 推动基础研究跨越式发展
科技部副部长侯建国：改革开放三十多年来，特别是在中国经济社会快速发展的过去十年间，我国基础研究工作稳步推进，整体上处在从量变到质变的重要跃升期，原始创新能力显着提高，主要体现在：
一是基础研究经费投入和科研产出持续增长。2013年，全社会基础研究经费投入达到555亿元。基础研究人员数量快速增长，2013年全时人员当量为22.32万人年，在国际上已处于可与美国相比的位置。目前，从论文的发表数量和专利申请量来看，我国是名副其实的科技大国。发表国际科技论文数量和质量不断提升，论文总量自2009年起稳居世界第2位，总被引次数提升到2013年第4位，高质量论文的数量也有较大提升，提前完成《中长期科技规划纲要》的目标。
二是形成了比较完备的基础研究资助体系。自然科学基金不断加大对自由探索的支持，为我国基础研究发展奠定了人才和学科的基础；科技部通过973计划（含重大科学研究计划）面向我国经济社会发展重大需求和世界科学前沿方向，对基础研究给予了长期支持和布局；同时，中国科学院的“率先行动”计划以及教育部的“985工程”以及“高等学校创新能力提升计划”也都为基础研究提供了强大的支持，从而形成了我国对基础研究较为系统、多元的的资助体系。
三是在基地建设方面，围绕国家创新体系建设和创新驱动发展战略，各类科研基地快速发展，形成了以国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心和国家重大科技基础设施等系列科研基地。目前，已建成7个试点国家实验室、258个国家重点实验室、99个企业国家重点实验室、17个军民共建国家重点实验室、12个省部共建国家重点实验室和18个港澳国家重点实验室伙伴实验室。已建设国家工程技术研究中心346家，在建和运行的国家重大科技基础设施（如重离子加速器、大型天文望远镜等）总量达到29项。
四是在人才工作方面成绩显着。经过改革开放30年，我国科研队伍青黄不接、人才断档的局面已根本改变，形成了一支在国际上有一定影响力、高水平的人才队伍。去年，我国内地共129人次入选汤森路透集团2014年全球“高被引科学家”名单，入选人数位列全球第4，超过日本，成为亚洲国家中入选高被引科学家最多的国家，从一个方面体现了国家在人才方面的积累。
从国内看，我国基础研究仍存在一些不容忽视的问题，主要体现在：一是我国原始创新能力不强，具有国际影响力的重大原创成果较少，对人类知识贡献还不多，特别是科学技术的发展尚未能产生能惠及全人类、推动经济与社会发展的发现与发明。二是我国学科发展不均衡，部分学科同国际差距较大，开创新的研究方向的能力不足。虽然论文发表数量和被引用率在提高，但跟踪式的研究居多，开拓性的很少。三是引领当代科学潮流的世界顶级科学家不多，卓越学术团队和青年拔尖人才的规模不大。到目前为止，我们的诺贝尔科学奖获得者仍未实现零的突破，虽然诺奖不是科学发展的目的，却是衡量科学发展指标的一个方面，说明我国积累不够。四是实践中尚未把基础研究摆在优先发展的地位，基础研究经费占R&D总投入比例偏低，投入结构和资助机制不甚合理，投入主要靠中央财政，地方、企业投入比重较低。据统计，我国基础研究总投入中，企业投入仅占1.6%，美国、欧盟等发达国家的企业投入占到基础研究投入的20%，韩国更高。此外，投入的区域结构不合理，超过40%的国家重点实验室都集中在东部地区，中西部虽有国家在政策布局上的支持，基础研究发展仍相对落后。五是科研创新环境仍然不够理想，评价导向不太适应创新要求，存在不同程度的急功近利和浮躁现象。
解读｜侯建国：抓住改革契机和新时期历史机遇 推动基础研究跨越式发展
［2］中国基础研究经费占社会研发投入比重多年未涨 学界喊涨
面对学界要求国家提高基础科研经费投入的呼声，也有人提出了不同的意见。财政部教科文司司长赵路就表示：“要求提升基础投入比重，首先要搞清楚哪些投入属于基础科研的投入范畴。实际上这个问题很复杂，涉及到很多方面，你说科研机构人员的工资算不算基础科研经费的一部分？因此，需要有机构对此进行全面系统的研究。”他还认为，基础研究发展是一个长期的系统性工程，需要很多方面的改革措施与之配套。http://www.guancha.cn/Science/2014_04_02_219142.shtml
来源：科学网博客，作者刘立