标题：Nature：中国研发投入比例首超欧盟

如果把一个国家在研发投入（R&D）占国民生产总值（GDP）的比值作为在其科技创新投入的指标的话，中国无疑是这场数字游戏的赢家，其在 2012年的这一比值首次历史性地超过了欧盟。
 

根据经济合作与发展组织（OECD）日前公布的一份报告显示，2012 年中国研发投入占 GDP 比重为 1.98%，欧盟为 1.96%，中国研发投入比例首超欧盟。但有学者称，尽管中国的研发投入支出已达到一个里程碑阶段，但是科学成果的转化仍需要进一步优化。

英国苏塞克斯大学的科技政策分析专家 James Wilsdon 认为，考虑到中国的科研系统是在 76 年后逐渐建立起来的，尽管当前中国的科研经费总量仍未欧盟的 1/3，但这表明中国的研发力量是惊人的，而且最新的这一数据也是具有“里程碑意义”的。
 

尽管中国经济快速增长，使得一些科研领域得到了突飞猛进地发展，如高速铁路、太阳能、超级计算和以及太空探索等领域。但是创新不能用钱买到，国家相关部门也在忧虑中国的整体创新能力不足，中国没有出现类似 iPhone 一样的世界级产品，这或许是一些政策对企业以及科研团队约束造成的。

中国领导人似乎已经认识到这一问题，相关政府部门现在正在修改 2006 年的科技长期发展规划，并将在本月咨询国外相关专家的建议。美国卡内基梅隆大学工程与公共政策博士、清华大学公管管理学院院长、中国科学技术政策研究中心主任 薛澜 希望国家能增加学术（基础）研究的比例，他表示：“对于中国目前的研发项目管理以及经费申请方式，我仍表示乐观。”

相比中国的快速崛起，欧洲的研发投入仍停滞不前。他们仍坚称 2020 年将科研投入将达到 3%，而事实上，在过去 10 年里只有略微提高。欧盟对中国愈发强大的科研投入感到焦虑不安，并一直在说“中国正要迎头赶上我们了，”欧盟研究委员会的发言人 Michael Jennings 说。由于欧元区近年的经济乏力，欧盟大幅缩减科研经费，2012 年 42 名诺奖得主请愿反对欧盟的这一举措。

从图中数据可以看出，自 1998 年以来，中国的这一指标增长了 2 倍，而与此同时欧盟增长乏力。
 

 当然，中国的科研经费也并不是完全用在刀刃上，国有企业占有这些科研投入的大部分资源，而他们并没有有效利用，并且还会抑制其他部门的创新能力。根据 Wilsdon 和创新慈善组织 Nesta 发表于 2013 年 10 月发表的一项研究显示，中国的国有企业可能会阻止更具有创新活力的中小企业。同时中国采用的是一种对技术的“消化状态”（absorptive state）来进行研发，自主创新的很少。

然而 Wilsdon 同时也指出，仍能发现了一些亮点，如具有国际视野的通讯公司华为、电子商务巨头阿里巴巴以及联想电脑。另外一方面，中国强调应用型研究工作，忽视基础性科学，基础性研究仅占总投入的 5% 左右，远低于其他 OECD 成员国的 15-20%。而且这些钱还不得不支付薪水原本少得可怜的科研工作者的工资。因此，基础性研究者经常会获得一些短期的应用型项目，从而分散了他们专注于基础性方面的研究工作。

诺丁汉大学的科技政策分析学者曹聪（Cao Cong）教授认为，基金资助和评价体系也存在很大问题：大量经费的分配过程不透明，高被引用论文的产出并没有赶上科技投入的增长速度，许多学者申请一些很少利用的专利等。Wilsdon 也指出，中国 30 家著名高校以及中科院在内，正在从事国际一流的学术研究工作，但并没有形成规模，而且大部分都由海龟学者承担。

Simon 认为，中国科学家需要更多的独立性和自由从事高风险研究项目的机会。这种改变正在发生，曹聪希望在 2006 科学规划修改中，科研基金资助机构应该更加透明。应给学者更多支配科研经费的权限，允许他们增加支付人员工资的比例。

原文检索：

Richard Van Noorden. Reforms to commercial and academic research systems still needed despite reaching spending milestone, say scientists. China tops Europe in R&D intensity. Nature, 09 January 2014; doi:10.1038/505144a