财政部被告不作为败诉　可能影响政府千亿采购

[来源]：http://news.online.sh.cn  2007-06-08 14:49:30

[提要]
2003年，发改委和卫生部委托代理机构公开招标采购仪器设备。两次的中标者是同一公司，而其标价为所有供应商中最高的。投标者之一的北京现代沃尔向发改委和卫生部提出了书面质疑，没有得到答复，遂以“不作为”为由提起行政诉讼，一审胜诉。这一判决可能会影响到政府每年上千亿的采购工作。

在亚奥政府采购案中，财政部首次领到败诉判决。为此，财政部向北京市高院提起上诉，要求撤销一审判决。昨天，该案二审开庭。财政部称：“一审判决打破了我们长期的工作模式，将对今后的政府采购工作产生影响。”而每年的政府采购金额有数千亿元，不能不说这纸判决相当有分量。

政府采购选中最高价

在总价值4000余万元的政府采购中，卫生部和发改委最终选中了定价最高的厂家。

这种只选“贵”的做法引起了落选公司北京现代沃尔公司的连续投诉。“我们不明白，卫生部在采购血气分析仪过程中，为什么最终选中了定价最高的厂家？”

北京现代沃尔经理王建军在接受媒体采访时多次表现出不解情绪。

2003年10月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标采购相关仪器设备。2004年10月，北京现代沃尔参加了投标，但开标结果却让人大跌眼镜——两次竞标中标者是同一家公司，其投标价格是所有供应商中最高的。“北京现代沃尔的投标价格为每台5.68万元，中标公司价格最高，为8万元。两次竞标568台仪器，差价就是1000万余元。这样的结果不能不让人感到疑惑。”该案原告方的代理律师谷辽海告诉记者，更让人疑云重重的是中标公司是一家刚刚成立的“新人”，“中标公司在投标前成立不足一年，正式运营才两个月，好像是为这次投标专门成立的。”

投诉无答复 财政部被诉

带着种种疑问，北京现代沃尔向采购人——招标采购代理机构以及国家发改委、国家卫生部提出了书面质疑，但没有得到答复。2004年12月21日，北京现代沃尔以书面形式向负责同级政府采购的监督管理部门——财政部提出了投诉。但财政部将其投诉又转给了国家发改委，于是投诉再次没了下文。北京现代沃尔以“财政部的不作为”为由提起行政诉讼，将财政部告上了法庭。经过审理，市一中院做出判决，要求财政部必须给予答复。

一审判决影响千亿政府采购

财政部接到败诉判决的消息，如重磅炸弹引起各方强烈关注。不久，财政部提出上诉，要求撤销一审判决。“每年数千亿元的采购资金均按上述模式分别管理，而一审判决否定了这一模式，将严重影响行政管理工作。”昨天，在二审法庭上，财政部的代理人指出，每年的政府采购涉及金额有数千亿元，难道这其中所有的投诉财政部都要介入调查？财政部还认为，根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》的规定，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并作出处理决定，并不归财政部。

但现代沃尔则抬出《政府采购法》称，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，对于投诉事项应在30日之内作出处理决定。财政部不作为显然违法，因为《政府采购法》的法律效力要比暂行办法高。

现代沃尔的代理人谷辽海律师庭后介绍说：“我们的投诉就涉及发改委，如果再由发改委受理投诉，还有什么意义呢？”谷律师认为，这种工作模式理应被打破，一审判决应该维持。

晨报记者 李婧（北京晨报）
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